Intian ja USA:n sopimus ydinenergiasta etenee

Kirjoittaja:

Intian sisäiseen eripuraan jumiutunutta ydinenergiasopimusta USA:n kanssa yritetään  jälleen vauhdittaa. Intian kommunistipuolueet pysäyttivät joulukuussa sopimusneuvottelut. Puolueet pelkäsivät sopimuksen antavan USA:lle ja YK:lle liikaa vaikutusvaltaa maan asioihin.

 

Yhdysvallat on kannustanut Intian pääministeri Manmohan Singhin jyräämään esteet maiden väliseltä ydinenergiasopimukselta, joka juuri ja juuri voitaisiin saattaa voimaan ennen presidentti George W. Bushin hallituskauden päättymistä. Intia onkin aloittanut neuvottelut YK:n atomienergiajärjestö IAEA:n kanssa järjestön valvonnan ulottamisesta Intian ydinlaitoksiin poikkeusehdoin. USA:n odotetaan tuovan 123-sopimusmallinsa ydintuottajamaiden järjestön NSG:n pöytään tänä keväänä. NSG voisi hyväksyä hankkeen hiljaisesti, ellei esimerkiksi Kiina nosta ääntään sitä vastaan. Saksa pyrkii yhdensuuntaistamaan EU-maiden kantoja.

Intia on yksi maailman rajusti kasvavan ydinenergiamarkkinan polttopisteistä. Sen muhkeasti paisuva talous janoaa ydinvoimaa, ja maan tieteellistekninen kyvykkyys riittäisi myös voimalateknologian rakentamiseen muihin maihin. Intia osallistuu esimerkiksi EU-maiden ITER-fuusioreaktorihankkeeseen.

Intia on yksi maailman neljästä valtiosta, joka on jättäytynyt YK:n ydinsulkusopimuksen (NPT) ulkopuolelle. Muut ulkopuolelle jääneet ovat Pakistan, Israel ja Pohjois-Korea. Kaikki näistä ovat onnistuneet hankkimaan ydinaseen – ja juuri tämä oli määrä estää ydinsulkusopimuksella. YK:n sopimusrakennelma estää kuitenkin yhä merkittävän ydinyhteistyön näiden maiden kanssa.

Intialle myönnettävä poikkeusasema horjuttaisi NPT-sopimusta ja YK:n koko aseriisuntadiplomatian koneistoa, etenkin kun Intia ei suostu luopumaan myöskään ydinkokeista tai asemateriaalien tuotannosta. Intian esimerkki voisi rohkaista esimerkiksi arabimaita irtautumaan NPT:stä. Monissa kynnysvaltioissa on esitetty ydinaseen hankkimista, jopa Japanissa ja Brasiliassa. Kiina voisi seurata ”läntisten” suurvaltojen esimerkkiä omassa yhteistyöpolitiikassaan.

USA:n republikaanien presidenttiehdokas John McCain onkin ennakoinut ydinsulkusopimuksen uudistamista siten, että sen takaama oikeus rauhanomaisen ydinteknologian hankkimiseen peruutettaisiin. Ydinmateriaalin tuottajamaat huolehtisivat vastaanottajamaiden pysymisestä pilttuussaan.

Tunkua ovella

USA on vienyt pisimmälle pyrkimyksen nostaa Intia paariamaiden joukosta poikkeustapaukseksi. Intian vastoin lupauksia toteutettu ydinaseistautuminen ja kriittisen epävakaa suhde Pakistaniin ja Kiinaan painettaisiin unohduksiin. Ranska on kehittänyt vastaavaa sopimusta. Ranskan ja Iso-Britannian pääministerit vierailivat Intiassa samalla viikolla helmikuun alussa. Venäjällä on samansuuntainen  pyrkimys, joka perustuu hyväksytylle sopimuspohjalle.

USA edellyttää IAEA:n pääsevän valvomaan edes Intian siviilireaktoreita. Raja on häilyvä, ja yhteistyö helpottaisi asetuotantoa paljon. Intia ei halua mitään valvontaa sotilaallisiin laitoksiinsa, joissa sen ydinaseita jatkokehitetään. Se karttaa täysimittaista valvontaa, joka oli ydinsulkusopimusta jatkettaessa 1995 kynnyskysymys.

USA:n  kongressi, joka vuosi sitten suhtautui myönteisesti hankkeeseen, on yhä epäluuloisempi sopimuksen seurausten suhteen. USA:n lakien mukaan yhteistyö on purettava, jos USA:n apua saava maa suorittaa ydinkokeen. Kysymys on myös maan uskottavuudesta: jos ydinaseiden omistuspohjaa todella halutaan rajoittaa, miksi vedetään jyrkkää linjaa Pohjois-Korean, Iranin, Pakistanin ja Syyrian mahdollisia asehankkeita vastaan, mutta tuetaan Intiaa ja Israelia?

Lehden numero: